УТВЕРЖДЕНА  
Приказом департамента
агропромышленного комплекса Новосибирской области 
от  24.12.2009   № 104                

	

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Создание  Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса в Новосибирской области (2009 – 2011 годы)»
(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Новосибирской области
 от 20.06.2011 №127-нпа, от 08.11.2011 №173-нпа)

Новосибирск, 2009

1. ПАСПОРТ
Наименование программы	Ведомственная целевая программа «Создание Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса в Новосибирской области (2009 – 2011 годы)» (далее Программа ЕСИО АПК)	
Разработчик и исполнитель программы	Департамент агропромышленного комплекса  Новосибирской области  (далее – ДАПК)	
Руководитель программы	Министр сельского хозяйства Новосибирской области - Г.В. Иващенко	
Цели и задачи программы. 	Целью Программы является создание Единой системы информационного обеспечения АПК (далее – ЕСИО АПК) в Новосибирской области  в качестве основы повышения эффективности механизмов  государственного управления.
Задачи программы:
Организация точек доступа информационно-телекоммуникационной системы (ИТС) АПК регионального и муниципального уровня;
Организация функционирования точек доступа информационно-телекоммуникационной системы (ИТС) АПК регионального и муниципального уровня;
Формирование региональных государственных информационных ресурсов в сфере АПК и обеспечение доступа к ним органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов АПК и населения.	
Целевые индикаторы
	Целевыми индикаторами реализации программы являются:
Количество муниципальных органов управления АПК, использующих функциональные возможности,  предоставляемые ЕСИО АПК – 30 районов.	
Исполнители основных мероприятий	Министерство сельского хозяйства Новосибирской области, органы управления АПК муниципальных районов.	
Сроки реализации	2009-2011 годы	
Объемы и источники финансирования	Прогнозные объемы финансирования программы на 2009-2011 годы составляют  13,81 млн.руб. из них 
2009 г. -  2,61 млн. рублей,
2010 г. – 4,8   млн. рублей,
2011 г. – 5,6  млн. рублей,
в том числе за счет средств областного бюджета  прогнозные объемы - 8,77 млн. рублей, из них 
2009 г. –   1,97 млн. рублей,
2010 г. –   3,6   млн. рублей,
2011 г. –   3,2   млн. рублей;
за счет средств местного  бюджета  прогнозные объемы –   4,24 тыс. рублей, из них 
2009 г. –    0,64 млн. рублей,
2010 г. –    1,2   млн. рублей,
2011 г. –    2,4 млн. рублей.	
Ожидаемые конечные результаты реализации  программы и показатели социально-экономической эффективности	Повышение эффективности управления сельскохозяйственным производством и оперативности регулирования агропродовольственного рынка; 
увеличение социального, инвестиционного и производственного потенциала сельского хозяйства;
обеспечение открытости в деятельности органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством;
формирование и обеспечение доступа к информационным ресурсам в сфере АПК;
информационное взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления при предоставлении субъектам АПК государственных и муниципальных электронных услуг;
обеспечение дистанционного мониторинга состояния  сельскохозяйственных угодий;
       обеспечение предоставления государственных электронных услуг хозяйствующим субъектам всех форм собственности на основе развития системы рыночной информации.	

2. Общие положения 
	Ведомственная целевая программа «Создание Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса в Новосибирской области (2009 – 2011 годы)» разработана в соответствии с  Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007г. № 446, целевой программой ведомства  «Создание Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса России (2009 – 2011 годы)», разработанной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, статьей 4 раздела 3 Программы развития  сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением администрации Новосибирской области от 01.11.2007 № 147-па. 
Предметом Программы является информационное обеспечение в сфере сельского хозяйства Новосибирской области, которое  строится на основе формирования государственных информационных ресурсов и предоставления государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Для формирования государственных информационных ресурсов в сфере сельского хозяйства и обеспечение доступа к ним органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов АПК и населения  Министерством сельского хозяйства Российской Федерации разработана  целевая программа ведомства «Создание Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса России (2008-2010 годы)».
ЕСИО АПК – это территориально-распределенная система, охватывающая большую часть территорий страны, ее создание и функционирование требует непосредственного участия областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и находящихся на их территории научно-производственных организаций.

                         3. Характеристика сферы действия  программы
Информационное обеспечение  АПК Новосибирской области строится  на базе использования современных информационных технологий.
Рыночная система хозяйствования не может функционировать без использования информационно-аналитического ресурса. Современное состояние системы информационного обеспечения субъектов рыночной деятельности в аграрном секторе экономики является узким местом и сдерживает его развитие; достижение стратегических целей развития АПК без создания полноценной информационной системы становится крайне маловероятным. Форма проявления недостаточного развития системы информационного обеспечения АПК – крайне низкий охват сельскохозяйственного производителя услугами этого вида, практическое отсутствие доступа к информационно-аналитическому ресурсу. 
Сферой действия Программы является формирование государственных информационных ресурсов в сфере АПК и обеспечение доступа к ним государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов АПК и населения,  предоставление на их основе государственных электронных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению.
Широкое использование ЕСИО АПК всеми субъектами АПК позволит обеспечить интеграцию и координацию процессов государственного регулирования в сфере развития АПК как единого экономического и социального комплекса России, развитие рыночных отношений и проведение государственных и административных реформ. Базой для этого явится созданное единое информационное пространство АПК, развитая система предоставления информационных услуг населению, товаропроизводителям сельскохозяйственной продукции и продовольствия различных форм собственности, органам государственной власти и органам местного самоуправления.
На основе ЕСИО АПК должна осуществляться интегральная взаимоувязанная информационная поддержка всех процессов и уровней государственного управления и регулирования в сфере АПК – федерального, регионального и муниципального.
Новосибирская область является участником    реализации мероприятий целевой программы ведомства "Создание Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса России (2008 - 2010 годы)", которая реализуется Министерством сельского хозяйства. Между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и департаментом агропромышленного комплекса Новосибирской области подписано Соглашение по реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы в части исполнения целевой программы ведомства «Создание Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса России (2008 - 2010 годы)» от 25 апреля 2008 г. № 522/17.
 В результате реализации ЕСИО АПК в Новосибирской области будут увеличены информационно-аналитические ресурсы министерства сельского  Новосибирской области, увеличен охват  муниципальных органов управления АПК в 2010 году до 50%, 2011 году  до 100%, увеличен охват районов ценовым мониторингом агропродовольственного рынка и дистанционным мониторингом сельскохозяйственных угодий.

4. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является создание Единой системы информационного обеспечения АПК в Новосибирской области  в качестве основы повышения эффективности механизмов  государственного управления.
Для достижения цели программы необходимо обеспечить решение следующих основных задач:
Организация точек доступа информационно-телекоммуникационной системы (ИТС) АПК регионального и муниципального уровня;
Организация функционирования точек доступа информационно-телекоммуникационной системы (ИТС) АПК регионального и муниципального уровня;
Формирование региональных государственных информационных ресурсов в сфере АПК и обеспечение доступа к ним органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов АПК и населения.
Создание ЕСИО АПК осуществляется с учетом следующих факторов: эффективность управления и регулирования в АПК, конкурентоспособность АПК на основе обеспечения доступности информации по потребностям и рынку сбыта продукции, координации деятельности и сотрудничеству товаропроизводителей различных категорий на отдельных территориях, темпы научно-технического прогресса в сфере информационных технологий, изменения в законодательной сфере, обеспечивающие коллективное и совместное использование соответствующих информационных ресурсов, необходимые для развития производства и повышения уровня жизни,  вступления России в ВТО, ФАО ООН и другие международные организации, что потребует знания конъюнктуры и требований не только отечественного, но и международных рынков и правил торговли, логистики и т.д.
ЕСИО АПК в Новосибирской области является частью ЕСИО АПК России, которая строится на основе единой архитектуры и единого информационного пространства АПК, обеспечивающая реализацию необходимых государственных услуг на основе информационных технологий для федеральных, региональных и муниципальных органов власти, а также для товаропроизводителей и сельского населения. 
В рамках ЕСИО АПК в Новосибирской области для обеспечения взаимодействия между Минсельхозом России и министерством сельского хозяйства Новосибирской области создана Ведомственная выделенная корпоративная сеть связи на основе использования спутниковой системы связи и цифрового канала связи. Созданный цифровой канал будет являться основой транспортной сети для организации взаимодействия между органами АПК регионального и муниципальных уровней. 
В результате реализации ЕСИО АПК в Новосибирской области  будут созданы цифровые каналы связи в муниципальных районах:  2009 году в 8 районах, 2010 году – 15 районах, 2011 году – 30 районах. 
Целевые индикаторы приведены в таблице № 1
Таблица 1.
Наименование индикатора	Единица измере-ния	2009	2010	2011	Год достижения целевого значения индикатора	
Количество муниципальных органов управления, использующих функциональные возможности,  предоставляемые ЕСИО АПК*.	ед.	8	15	30	2011	

*) Создание муниципальных органов управления, использующих функциональные возможности, предоставляемые  ЕСИО АПК  Новосибирской области
№ п/п	Наименование районов
	2009г.	2010г.	2011г.	
1	Ордынский	+			
2	Купинский	+			
3	Искитимский	+			
4	Краснозерский	+			
5	Тогучинский	+			
6	Сузунский	+			
7	Черепановский	+			
8	Татарский	+			
9	Кочковский		+		
10	Доволенский		+		
11	Чистоозерный		+		
12	Баганский		+		
13	Усть-Таркский		+		
14	Здвинский		+		
15	Каргатский		+		
16	Кыштовский			+	
17	Венгеровский			+	
18	Коченевский			+	
19	Куйбышевский			+	
20	Барабинский			+	
21	Карасукский			+	
22	Чулымский			+	
23	Колыванский			+	
24	Чановский			+	
25	Северный			+	
26	Убинский			+	
27	Новосибирский			+	
28	Маслянинский			+	
29	Болотнинский			+	
30	Мошковский			+	
 
5. Программные мероприятия
Разработка и создание ЕСИО АПК  в Новосибирской области рассчитаны на период 2009-2011 годы. В указанный период  предусматривается реализация мероприятий, перечисленных в таблице 2. Продолжение программных мероприятий с охватом остальных муниципальных районов области предполагается до 2012 года.

Таблица 2
Перечень программных мероприятий
Ведомственной целевой  программы «Создание Единой системы информационного обеспечения 
агропромышленного комплекса в Новосибирской области (2009 – 2011 годы)»

1. Мероприятия, проводимые министерством сельского хозяйства Новосибирской области за счет средств областного бюджета

Задачи, требующие 
решения для    
достижения цели  	Показатель     	Единица 
измерения	Текущий год  	Плановый период 
    	Ответственный
исполнитель 	Примечание/
срок    
реализации 	
			2009	2010	2011			
Цель: Создание Единой системы информационного обеспечения АПК в Новосибирской области  в качестве основы повышения эффективности механизмов  государственного управления.
	Количество органов управления АПК регионального уровня использующие функциональные возможности, предоставляемые ЕСИО АПК	ед.	1	1	1	Минсельхоз НСО	2009-2011 гг.	
	Количество точек доступа информационно-телекоммуникационной системы (ИТС) АПК муниципального, уровня в которых проводятся мероприятия	ед.	8	15	30	Минсельхоз НСО  	2009-2011 гг.	
Задача 1. 
Организация точек доступа информационно-телекоммуникационной системы (ИТС) АПК регионального и муниципального уровня	Количество органов управления АПК регионального уровня, в которых проводятся мероприятия 	ед.	1	1	1	Минсельхоз НСО  	2009-2011 гг.	
	Количество организованных точек доступа информационно-телекоммуникационной системы (ИТС) АПК муниципального уровня	ед.	8	7	15	Минсельхоз НСО  	2009-2011 гг.	
Мероприятия:
1.1.	Организация точек доступа информационно-телекоммуникационной системы (ИТС) АПК регионального уровня, в том числе в органе управления  АПК Новосибирской области.
- приобретение электронно-вычислительной техники с предустановленным программным обеспечением комплекса технических средств ЕСИО АПК регионального уровня	Количество органов управления АПК регионального уровня, в которых проводятся мероприятия	ед.	1	-	-	Минсельхоз НСО  	2009-2011 гг.	
	Стоимость единицы  	млн.руб.	0,05	-	-			
	Сумма затрат: 	млн.руб.	0,05					
1.2.	Организация точек доступа информационно-телекоммуникационной системы (ИТС) АПК муниципального уровня 
- приобретение электронно-вычислительной техники с предустановленным программным обеспечением комплекса технических средств ЕСИО АПК 
- создание локальной вычислительной сети;
- поставка средств электронной цифровой подписи.	Количество организованных точек доступа информационно-телекоммуникационной системы (ИТС) АПК муниципального уровня	ед.	8	7	15	Минсельхоз НСО 	2009-2011 гг.	
	Стоимость единицы  	млн.руб.	0,20	0,285	0,122			
	Сумма затрат: 	млн.руб.	1,60	1,995	1,83			
Итого затрат на решение задачи 1	млн. руб.	1,65	1,995	1,83			
Задача 2. 
Организация функционирования точек доступа информационно-телекоммуникационной системы (ИТС) АПК регионального и муниципального уровня	Количество органов  управления АПК регионального уровня, в которых проводятся мероприятия	ед.	1	1	1	Минсельхоз НСО	2009-2011 гг.	
	Количество точек доступа информационно-телекоммуникационной системы (ИТС) АПК муниципального, уровня в которых проводятся мероприятия	ед.	8	15	30	Минсельхоз НСО  	2009-2011 гг.	
Мероприятия:
2.1. Организация функционирования систем (ИТС АПК, СИР АПК, СДМЗ АПК) региональной площадки ЕСИО АПК, в том числе в органе управления  АПК Новосибирской области.
- оформление сертификата электронно-цифровой подписи;
- передача дополнительных данных по каналам связи, использование видеоконференцсвязи;
- обеспечение обслуживания внедряемых программных средств;
- обеспечение обслуживания оборудования	Количество органов управления АПК регионального уровня, в которых проводятся мероприятия	ед.	1	1	1	Минсельхоз НСО  	2009-2011 гг.	
- организация рабочих мест по предоставлению отчетов, работе с программными средствами;
- доукомплектация необходимым оборудованием (оргтехникой) рабочих мест точки ИТС ЕСИО АПК для обеспечения эксплуатации внедряемых  Минсельхозом России  дополнительных программных средств;
- сбор данных, ведение программ;
- дополнительное обучение по ЕСИО АПК специалистов регионального уровня.								
	Стоимость единицы  	млн.руб.	0,22	0,70	1,07			
	Сумма затрат: 	млн.руб.	0,22	0,70	1,07			
2.2. Организация функционирования систем (ИТС АПК, СИР АПК, СДМЗ АПК) муниципальных площадок ЕСИО АПК:
- оформление сертификата электронно-цифровой подписи;
- обеспечение передачи данных и доступа в Интернет.	Количество точек доступа информационно-телекоммуникационной системы (ИТС) АПК муниципального уровня, в которых проводятся мероприятия	ед.	8	15	30	Минсельхоз НСО  	2009-2011 гг.	
	Стоимость единицы  	млн.руб.	0,00	0,049	0,01			
	Сумма затрат: 	млн.руб.	0,00	0,735	0,3			
Итого затрат на решение задачи 2	млн. руб.	0,22	1,435	1,37			
Задача 3. Формирование региональных государственных информационных ресурсов в сфере АПК и обеспечение доступа к ним органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов АПК и населения.	Количество органов управления АПК регионального уровня, в которых проводятся мероприятия	ед.	1	1	1	Минсельхоз НСО	2009-2011 гг.	
Мероприятия:
-  Приобретение программного обеспечения:								
     -  «Учет бюджетных средств, предоставленных сельскохозяйственным товаропроизводителям»;							2009 г.	
    - ПО «Свод планов производственно-финансовой деятельности (по Новосибирской области)»							2010 г.	
    - ПО «Анализ финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей Новосибирской области»							2010 г.	
- Ведение информационного портала департамента АПК Новосибирской области							2009-2011 г.	
	Стоимость единицы  	млн.руб	0,10	0,17	0,00			
	Сумма затрат: 	млн.руб	0,10	0,17	0,00			
Итого затрат на решение задачи 3	млн. руб.	0,10	0,17	0,00			
Итого затрат по программе	млн. руб.	1,97	3,6	3,20			
2. Мероприятия, проводимые муниципальными районами за счет средств муниципального бюджета

Перечень программных мероприятий
Ведомственной целевой  программы «Создание Единой системы информационного обеспечения 
агропромышленного комплекса в Новосибирской области (2009 – 2011 годы)»
За счет средств муниципального бюджета
Задача 2. Организация функционирования точек доступа информационно-телекоммуникационной системы (ИТС) АПК регионального и муниципального уровня
Мероприятия:
2.2. Организация функционирования систем (ИТС АПК, СИР АПК, СДМЗ АПК) муниципальных площадок ЕСИО АПК:
- обслуживание оборудования;
- обслуживание программного обеспечения.	Количество  точек доступа информационно-телекоммуникационной системы (ИТС) АПК муниципального уровня, в которых проводятся мероприятия	ед.	8	15	30	Орган управления АПК муниципального уровня 	2009-2011 гг.	
	Стоимость единицы  	млн.руб.	0,08	0,08	0,08			
	Сумма затрат: 	млн.руб.	0,64	1,20	2,4			
Итого затрат на решение задачи 2	млн. руб.	0,64	1,20	2,4			
Итого затрат по программе	млн. руб.	0,64	1,20	2,4			
	
Условные обозначения:
СИР АПК – системы информации о рынке агропромышленного комплекса
СДМЗ АПК – системы дистанционного мониторинга земель агропромышленного комплекса

6. Механизм реализации Программы
При управлении реализацией Программы  будут осуществлены:
- заключение соглашений с муниципальными  органами управления АПК о участии  в ведомственной целевой программе Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Создание Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса (2008 - 2010 годы)";
-  информационная поддержка и согласованная техническая политика по формированию единого информационного пространства АПК;
- организационно-техническое взаимодействие с муниципальными образованиями.
Комплексное управление реализацией Программы ЕСИО АПК в Новосибирской области  осуществляет министерство сельского хозяйства Новосибирской области. 

7. Эффективность реализации  программы
Широкое использование ЕСИО АПК в Новосибирской области всеми субъектами АПК (100% муниципальных образований) позволит обеспечить интеграцию и координацию процессов государственного регулирования АПК как единого экономического и социального комплекса России, что будет способствовать дальнейшему развитию рыночных отношений и проведению государственных и административных реформ, совершенствованию методов управления, интеграции различных систем, создаст предпосылки совместной работы различных ведомств, партнерству государственного и частного сектора, развитию бизнес-процессов, жизнеспособности предлагаемых к реализации проектных решений.
Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться ежегодно на основе использования целевых индикаторов, которые обеспечат мониторинг создания ЕСИО АПК. Для оценки эффективности Программы предполагается использовать целевые индикаторы -
количество муниципальных органов управления АПК, использующих функциональные возможности,  предоставляемые ЕСИО АПК.
Динамика указанных индикаторов и объемов финансирования по годам реализации Программы представлена в таблице 3.
Таблица 3.

Наименование индикатора	Единица измерения	
2009	
2010	
2011	
Объемы финансирования, млн. рублей 
-областной бюджет,
-муниципальный бюджет		
млн.руб.	
1,97
0,64	
3,6
1,2	
3,20
2,4	
Количество муниципальных органов управления, использующих функциональные возможности,  предоставляемые ЕСИО АПК.	ед.	8	15	30	

8. Источники финансирования программы

	Общий  прогнозный объем финансирования Программы в 2009 - 2011 годах составит -  областного бюджета – 9,97 млн. рублей.
За счет средств муниципального бюджета – 4,24 млн.руб., согласно таблице 4.
Таблица 4.

Объемы финансирования
Мероприятия	Объемы финансирования, млн. рублей в ценах соответствующих лет	
	2009 г.	2010 г.	2011 г.	Всего	
	Региональный бюджет	Муниципальный бюджет (справочно)	Региональный бюджет	Муниципальный бюджет (справочно)	Региональный бюджет	Муниципальный бюджет (справочно)	Региональный бюджет	Муниципальный бюджет (справочно)	
1.Информационное обеспечение и консультационное обслуживание агропромышленного комплекса области:
       									
1) областной бюджет	1,97		3,6		3,20		8,77		
2) муниципальный бюджет		0,64		1,20		2,4		4,24	
Итого:	1,97	0,64	3,6	1,20	3,20	2,4	8,77	4,24	

За счет средств регионального бюджета может быть профинансировано дополнительное телекоммуникационно-компьютерное оборудование, программное обеспечение для региональной площадки ЕСИО АПК и компьютерное оборудование для муниципальных площадок ЕСИО АПК. 
За счет средств муниципальных бюджетов может быть профинансировано специализированное программное обеспечение для муниципальных площадок ЕСИО АПК.
	В таблице 5 представлены объемы финансирования областного бюджета создания ЕСИО АПК в Новосибирской области.

Таблица 5
Код главного распорядителя бюджетных средств	Наименование расходного обязательства	Нормативное правовое регулирование, определяющее финансовое обеспечение и порядок расходования средств	Бюджетная классификация	Сумма млн. рублей	
		Нормативные правовые акты, договоры, соглашения Российской Федерации	Нормативные правовые акты, договоры, соглашения субъекта Российской Федерации			
		Реквизиты правового акта, договора, соглашения	Раздел, глава, статья, подстатья, пункт, подпункт, абзац правового акта, договора, соглашения	Дата вступления в силу и срок действия	Реквизиты правового акта, договора, соглашения	Раздел, глава, статья, подстатья, пункт, подпункт, абзац правового акта, договора, соглашения	Дата вступления в силу и срок действия			
036	1.	 Информационное обеспечение и консультационное обслуживание агропромышленного комплекса области:
       областной бюджет	Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" №264-ФЗ от 29.12.2006	ст. 7 ч. 1 п. 11 	с 01.01.2007, не установлен 	1) Постановление администрации Новосибирской области "О Порядке предоставления в 2009 году и плановом периоде 2010 - 2011 годов государственной поддержки сельскохозяйственного производства за счет средств областного бюджета Новосибирской области" №47-па от 02.02.2009; 
2) Закон Новосибирской области "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Новосибирской области" (ред.от 13.10.2008)" №61-ОЗ от 08.12.2006	1) п. 2 пп. 7 ; 
2) ст. 17 	1) с 10.02.2009 по 31.12.2011; 
2) с 25.12.2006, не установлен 	Рз	ПР	ЦСР	ВР	2009 г.	2010 г.	2011* г.	
								04	05	2600404	012	1,97	3,60	3,20	
	2. Муниципальный бюджет											0,64	1,20	2,40	
Итого:	2,61	4,80	5,60	

Условные обозначения:
Рз – раздел,
ПР- подраздел,
ЦСР – целевая статья,
ВР – вид расходов.
* - прогнозные показатели